憲法改悪をくわだてる「憲法改正国民投票法案」の国会上程に反対します

憲法調査推進議員連盟（衆参両院議員約３００名、会長中山太郎衆議院議員、以下、改憲議連）は２００１年１１月、憲法第９６条のさだめる「憲法改正」手続きに関する「日本国憲法改正国民投票法案」と「国会法改正案」をまとめ、次期通常国会への提出を申し合わせました。

２００１年の第１５３臨時国会は、アメリカの「対テロ報復」戦争を支持し、自衛隊を米軍などの兵站・救援活動などに参戦させる「参戦三法」を強行採択し、さらにＰＫＦの凍結解除などのＰＫＯ法改悪をきわめて短期間の審議で強行するなど、憲法の平和原則をふみにじって日本を参戦国化させました。小泉首相はこれらの憲法違反の法案を、戦後の国会での憲法や安保問題に関する議論の積み重ねすら無視して、「神学論争をやめて、常識でやろう」とか「憲法前文と第９条の間にはすき間がある」などという乱暴きわまりない「論理」で正当化しました。識者たちはこれを「立憲主義」の破壊であり、「立法の下剋上」だと危機感を表明しています。

こうした政府与党の政治によって、いま憲法の平和主義、人権尊重、主権在民の原則そのものが根底からの挑戦を受けています。加えて与党は第１５４通常国会に有事法制の提出や、集団的自衛権の行使を合法化する安全保障基本法案の提出を準備し、あわせてこの「憲法改正国民投票法案」を準備しているのです。これらの人びとはかつての１５年戦争の反省から出発した平和憲法を１日も早く変えて、欧米並みの「普通の国家」にしようと必死になっています。

私たちは要旨、以下の理由でこの「憲法改正国民投票法案」の国会上程に反対します。

第１、この法案は国民投票一般に関する法案ではなく「憲法改正国民投票法案」であり、第９条をはじめとする憲法三原則の改変のための道をつくるものです。

第２に、衆議院憲法調査会の会長の中山太郎氏が、憲法調査会の定めた「おおよそ５年」という調査期間も終わらないうちに提案しようとしており、まして憲法調査会でもこの問題は一度も調査・議論していません。いま、このような法案をいそいで国会にだすこと自体が、憲法調査会の議論の軽視であり、ルール違反だといわざるを得ません。

第３に、改憲議連はその「法案提出理由」で、「憲法の定める国民投票のための立法措置をとらないのは立法不作為だ」と指摘していますが、「立法不作為」論は、最近ではハンセン病に関する国の対応にみられたような、憲法が定めている人権などの基本的原理を守るべき法的対応をしていないときにこそ使われるもので、憲法の改定が国民世論のなかで切実な声にもなっていない時に、「立法不作為」などというのは、こじつけにすぎないものです。

第４に、私たちは「憲法改正国民投票法案」の提出自体に反対する立場であり、法案の改善を要求する立場ではありません。しかし、法案の内容自体もきわめて重要な問題点が多々あります。（註）

このような法案をいま国会に上程することは、まさに提案者たちの「衣の下によろいが見える」ものです。
私たちは憲法の改悪に反対し、政治が日本国憲法の掲げる理念に向かって一歩一歩前進することを願っています。私たちはこの「国民投票法案」の上程に反対します。そして、２１世紀に日本が平和国家の旗印を高く掲げ、世界の人びとと共生する道を進むために、平和憲法を全力で擁護・発展させることを声明します。

２００１年１２月

（註）

（１）憲法が定める「国民の過半数」の承認という改正条件は、憲法という国の基本となる最高法規の性質からみて、国民投票有権者の過半数の賛成を必要とすべきです。法案がいう「有効投票」の過半数という立場は、現実的には通常の国政選挙の投票率が過半数にも充たない場合すらあり、２０数％程度の賛成でも改憲が「承認」とされる可能性があり、妥当ではない。

（２）法案では、「憲法改正の投票権までも否定する理由に乏しい」として、国政選挙の有権者以外に、「公選法の公民権停止者」に憲法改正国民投票の投票権を与えている。しかしなぜ「公選法違反者」だけなのか、全く説得力に欠ける。

（３）法案は、改正点が複数にわたる場合の投票方法をあいまいにしているが、たとえば９条改悪のために、まったく異質な環境権などの条項が合わせて提起される可能性があり、この一括投票などは作為的で許されるものではないこと。

（４）このほかにも法案には、きわめで重大な問題点がたくさんあります。

許すな！憲法改悪・市民連絡会
東京都千代田区三崎町２ー２１ー６ー３０２
電話０３（３２２１）４６６８
ｆａｘ０３（３２２１）２５５８

賛同します。
愛敬浩二（信州大学）。青木忠夫（仏教史学会会員）。赤木弘子（広島ＹＷＣＡ代表）。赤嶺珠子（日本基督教団佐敷教会会員）。秋元春雄（カトリック司祭）。アクション５０。旭川憲法を学ぶ会。芦沢正見（平和学院看護専門学院副学院長）。ＡＴＴＡＣ（アタック）Ｊａｐａｎ。あだち憲法問題懇談会。足立修一（弁護士）。安達由起（日本消費者連盟反原発部会）。安部栄子（東京都）。阿部和彦（東京都）。阿部ひろみ（東京都）。新井和子（「憲法」を愛する女性ネット会員）。新井克巳（神奈川県）。有泉恵子（かながわ・戦争への道を許さない女たちの会）。アリラン慰霊のモニュメントをつくる会。安西賢誠（愛媛玉ぐし料訴訟元原告団長）。安東浩紀（佐賀県）。安藤裕三（東京都）。アンポをつぶせ！ちょうちんデモの会。生かそう憲法女性たちのつどい。池内光宏（宇治市議会議員）。石井英輔（週刊金曜日倉敷読者会代表）。石下直子（かながわ憲法フォーラム）。石川康子（多摩女性学研究会）。石口俊一（弁護士）。石田明義（北海道合同法律事務所）。石田初枝（神奈川平和遺族会会員）。石丸朗（福井県）。「イスラム教って何？講演会」実行委員会。市川寛治（日本友和会）。市原広子（市民自治こまえ事務局長）。糸井玲子（キリスト者政治連盟）。稲木哲郎（大学教員）。稲月隆（埼玉県）。井上澄夫（戦争に協力しない！させない！練馬アクション）。猪上輝雄（アクション５０事務局長）。猪瀬哲男（埼玉県）。いのち・人権・平和ネットワーク。猪原薫（広島県）。岩国正次（兵庫県）。岩下健一（東京都）。岩瀬房子（憲法を生かす主権者の会）。上田佐紀子（ＶＡＷＷ－ＮＥＴ　Ｊａｐａｎ）。植田むねのり（衆議院議員）。内田雅敏（弁護士）。うちなんちゅの怒りとともに！三多摩市民の会。宇野陽子（日本婦人会議兵庫県本部事務局長）。浦田一郎（一橋大学）。浦和キリスト教女子青年会。江川美穂子（「ごみ・環境ビジョン２１」代表）。ＮＣＣ平和・核問題委員会。愛媛玉串料意見訴訟最高裁大法廷勝訴判決記念集会実行委員会。大石太郎（東京都）。大石尚美（わし沢里山の会代表）。大河原礼三（神奈川県）。大阪ＹＷＣＡ。大熊明子（東京都）。大島孝一（千葉県）。大平正巳（日本福祉大学反戦ＡＣＴ＠学生）。岡健介（沖縄県）。丘修三（児童文学作家）。岡田静香（ロンド・ケン［９条を護るエスペランチストの会］会員）。岡田黎子（画家）。岡村達郎（大阪府）。岡本三夫（第九条の会ヒロシマ代表世話人）。小川良則（憲法を生かす会事務局次長）。小川里津子（東京都）。沖縄県憲法普及協議会。「沖縄・一坪反戦地主会」関東ブロック。奥田暁子（大学講師）。奥田恭子（愛媛玉串料違憲訴訟最高裁大法廷勝訴判決記念集会実行委員会）。奥村悦夫（愛媛県）。奥山たえこ（自治市民９３）。小田原要四蔵（社民党北海道連合代表代行）。恩地いづみ（医師）。改憲とあらゆる戦争法に反対する市民ネットワーク２１。外国人労働者医療基金。加賀谷いそみ（秋田県）。「輝け！九条」新護憲市民の会・神奈川。学習グループコスモス。加西市民憲法問題研究会。柏崎勇（栃木県）。春日野ヤスエ（埼玉県）。片岡久明（千葉県）。加地章江（山梨県）。勝元ライパチ（芸人）。加藤賀津子（戦争協力にＮＯ！葛飾ネットワーク）。加藤丸子（北海道）。門屋満智子（多摩女性学研究会）。かながわ平和憲法を守る会。金沢道弘（合唱団コール、フリーデン代表）。金子功（原水爆禁止府中協議会）。金子勝義（千葉県）。金田誠一（衆議院議員）。唐崎旬代（横浜ＹＷＣＡ会長）。川合隆史（第９条の会なごや事務局）。河北秀世（群馬県）。川西瑛子（大学講師）。川辺茂（元西海漁協長）。川村晃生（山梨県）。関西共同行動。神田千佳（神奈川県）。菅野博（兵庫県）。橘田浜子（山梨県）。木原省治（原発はごめんだヒロシマ市民の会代表）。吉川経夫（法政大学名誉教授）。希望の輪。共生のまち・狛江をめざす会。京都労働運動研究センター。銀林浩（明治大学名誉教授）。銀林美恵子（戦争への道を許さない下町の女たちの会）。草の根通信。草の実会平和・教育研究会。楠本晟（千葉県）。工藤和美（北海道）。国冨建治（日本の参戦に反対する！実行委員会［反安保実Ⅵ］）。久保心子（大阪府）。窪寺洋子（清泉女学院短期大学国際文化科）。久保博夫（すべての基地にＮＯ！をファイト神奈川）。久保明臣（前中野区議会議員）。恵泉バプテスト教会社会部。月例デモ市民の会。憲法９条の会・関西。憲法九条ポロシャツを口実とした小倉北養護学校発表妨害・暴行事件訴訟を支援する会。憲法９条を広める女たちの会（準備会）。憲法九条を守る会。憲法と市民生活を考える会。憲法の改悪を許さない広島県民会議。憲法・兵庫会議。「憲法」を愛する女性ネット。憲法を生かす岡山県北の会。憲法を生かす会。憲法を生かす会・京都。憲法を生かす会・神戸。憲法を生かす会・滋賀。憲法を生かす会・栃木。憲法を生かす会・灘準備会。憲法を生かす会・東村山。憲法を生かす会福岡県準備会。憲法を考える集い。小泉首相靖国参拝違憲訴訟四国訴訟団。小井みずほ（自治市民９３）。行動する市民の会。こうのやすひろ（ジャズピアニスト）。国連・憲法問題研究会／ピースベリー・ジャム。小園優子（神奈川県）。五藤久枝（神奈川県）。子どもと教科書ネット２１神奈川の会。子供に夢、平和、良い環境を残す会。「子どもの権利条約」を徹底させる白岡の会。小西誠（軍事・批評家）。小林新（ピース・アクション２１）。小林伸子（東京都）。小林善樹（軍縮問題資料を読む会）。小林義昭（新潟市議会議員）。小林義朗（三原市議会議員）。小林真彦（東京都）。小松丸（戦争に協力しない！させない！練馬アクション）。小松美鈴（第九条の会ヒロシマ）。近藤隆（東京都）。Ｔｈｅ　Ａｒｔｉｃｌｅ　９　Ｓｏｃｉｅｔｙ－ＵＳＡ。斎藤幸子（地方公務員）。斉藤隆靖（新社会党台東総支部）。斉藤美智子（未来を考える会）。財団法人日本キリスト教婦人矯風会。在日大韓基督教会関東地方会。佐伯和子（３日会）。相模原「市民自治を考える会」。坂口興昌（長野県）。坂本秀行（千葉県）。坂本文夫（東京都）。佐久間佳子（広島ＹＷＣＡ）。佐藤恵子（東京都）。佐藤敏昭（三多摩労働者法律センター代表）。佐藤充子（消費税廃止を求める市民の会）。佐藤芳子（神奈川県）。山谷労働者福祉会館活動委員会。信楽峻麿（元竜谷大学学長）。繁山達郎（国連・憲法問題研究会）。自治市民９３杉並。品川・平和憲法を生かす会。柴岡泰光（青山学院大学名誉教授）。柴田もゆる（日本キリスト教団廿日市教会）。柴山恭子（愛知県）。島京子（環境を考える市民の会会員）。島田典子（東京都）。清水直子（フリーライター）。清水信之（狛江市議会議員）。市民運動交流センター・ふくやま。市民平和訴訟の会・関西。市民ネットワークさせぼ。市民ネットワーク・千葉県。市民ネットワーク・ふなばし。市民フォーラム９４６（くしろ）。市民平和ネットワーク。志茂美栄子（戦争に協力しない！させない！練馬アクション）。下中奈美（憲法調査会・ひろしま見張番）。釈正意（浄土真宗本願寺派僧侶）。自由大好き！市民の会。１２・２２見つめようアフガニスタン－講演とフリートーク（神奈川県央）実行委員会。上越・平和を祈る会。上西創造（白萩学園長）。食政策センタービジョン２１。白萩学園。新社会党岡山県本部。新社会党神奈川県本部。新社会党京都府本部。新社会党東京都本部。新社会党練馬総支部。新社会党広島県本部。新社会党三原総支部。新世界通信。菅原和子（東京都）。鈴木信良（埼玉県）。鈴木雅子（静岡県）。鈴田渉（北九州平和を考える市民の会世話人）。スタジオ・リーフ／人間家族編集室。ＳＴＯＰ！改憲・市民ネットワーク。住田啓子（多摩市議会議員）。「天皇（すめらみこと）の勅（みこと）」失効確認を求める会。芹澤洋祐（静岡県）。先住民族とともに人権・共生・未来を考える会。戦争協力にＮＯ！葛飾ネットワーク。「戦争と女性への暴力」日本ネットワーク（ＶＡＷＷ－ＮＥＴ　Ｊａｐａｎ）。戦争と平和を考える金曜連続講座運営委員会。戦争への道を許さない目黒の会。第９条の会・オーバー東京。第九条の会日本事務局。第九条の会ヒロシマ。タイ女性の友。滞日外国人と連帯する会・長野。高嶋久治（兵庫県）。高井弘之（新しい教科書と教育を考える市民ネットえひめ）。高田健（国際経済研究所）。高田容子（埼玉県）。高野ゆう子（東京都）。高橋英敏（東京都）。高安淑子（許すな！憲法改悪・市民連絡会）。高柳富夫（日本基督教団鶴川教会）。田口誠一（新日本歌人協会西部支部）。竹腰英樹（「米海兵隊は日本にいらない！」意見広告を広げる埼玉・関東のつどい事務局）。竹下尚助（アジア共同行動九州・山口委員会）。武田隆雄（日本山妙法寺僧侶）。竹林伸幸（核兵器廃絶！「全世界一日行動」）。田崎敏孝（ノーモア南京の会）。田中信幸（平和憲法を生かす熊本県民の会事務局次長）。田中冨美江（西東京平和遺族会）。田中真理（山梨県）。田中美砂（山梨県）。田中翠（戦争はいらない伊丹市民の会）。田中資子（東京都）。田中佑幸（平和遺族会）。谷村和一（神奈川県）。多摩女性学研究会。チェルノブイリ救援募金。千葉・憲法を活かす会。千葉高教組船橋支部。千葉高教組船橋法典高校分会。中国帰還者連絡会広島・岡山支部。常本コウ（北海道）。常本正義（北海道）。坪野えり子（京都ＹＷＣＡ会長）。寺尾光身（自主・平和・民主のための広範な国民連合愛知代表世話人）。寺沢文子（千代田区議会議員）。寺島アキ子（劇作家・脚本家）。戸井田宗二郎（東京都）。土井登美江（ＳＴＯＰ！改憲・市民ネットワーク）。盗聴法（組織的犯罪対策立法）に反対する神奈川市民の会。利元克巳（日本ジャーナリスト会議）。とめよう！戦争への道・愛知連絡会。止めよう戦争への道！百万人署名運動・岡山県連絡会。鳥海豊（神奈川県）。鳥山博志（愛知県）。都労連交流会。中尾こずえ（許すな！憲法改悪・北部市民連絡会）。長岡英子（静岡県）。永田悦子（千葉県）。中西裕三（憲法を生かす会・神戸）。長野地区カトリック正義と平和委員会。中村哲医師・「ペシャワール会」を支援する函館市民の会。中村まさ子（江東区議会議員）。中村安孝（愛知県）。中村葉子（日本カトリック正義と平和協議会）。中森圭子（婦人民主クラブ）。名古屋ＹＷＣＡ。新潟ＹＷＣＡ。西尾正二（カトリック司祭）。西岡政子（栄工場のゴミを考える会）。西川伸一（明治大学政治経済学部教員）。西森茂夫（平和資料館・草の家館長）。日韓民衆連帯全国ネットワーク。日本カトリック正義と平和協議会。日本キリスト教団神奈川教区社会委員会。日本基督教団東中国教区在日大韓基督教会との宣教協力委員会。日本基督教団東中国教区社会委員会。日本軍『慰安婦』問題を考える会・福山。日本国憲法をくらしに生かす会。日本山妙法寺。日本消費者連盟。日本の参戦を許さない！実行委員会（新しい反安保実Ⅵ）。日本婦人会議徳島県本部。日本ＹＷＣＡ・憲法改悪阻止プロジェクト。ネットワーク５００。根津公子（八王子石川中裁判原告）。ＮＯ！ＡＷＡＣＳの会浜松。野口裕子（沖縄・一坪反戦地主会関東ブロック）。野田隆三郎（岡山大学教員）。野中滋（許すな！憲法改悪・北部市民連絡会）。野々村敞（東京都）。野村修身（東京都）。のむらともゆき（東京都）。函館憲法会議。函館ＹＷＣＡ。橋岡常夫（大阪府）。橋本聡（東京都）。長谷川清（週刊金曜日倉敷読者会代表）。畠山裕子（ヒロシマ市民・被爆者）。八の日・平和を守る女たちの会。服部昌男（医師）。服部良一（沖縄とともに関西連絡会）。林辰也（ヒロシマＹＭＣＡ総主事）。原哲之（ヒロシマ市民）。反核・憲法フォーラム徳島。反戦ネット武蔵野。坂内義子（日本友和会）。日浅成俊（北海道浜頓別町議会議員）。ピース・アクション２１。ピース・さが。ぴ～す・め～る。ピースリンク広島・呉・岩国。非核平和ひらつか市民の会。。東中国キリスト者障害を共に学び共に担う会。東ティモールのためのカトリック者の会「日の丸・君が代・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４２９個人・団体（うち団体１７６、個人２５３）